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    溫州市政府強力推進特種設備安全科學監管
    來 源: 溫州橡膠網 日 期: 2014-08-11 瀏覽次數: 985

    5月28日,溫州市政府組織召開了“2014年全市特種設備安全工作暨企業安全管理標準化建設現場推進會”。龍灣區政府,溫州市、龍灣區兩級特種設備安全聯席會議成員單位等54家單位共80余人參加了會議。會議印發了《溫州市人民政府關于加強特種設備安全監管工作的實施意見》(溫政發[2014]44號),率先在全省通過政府層面明確了政府、質監、行業主管部門的分工職責,以及特種設備安全聯席會議制度、分類分級監管機制的具體要求,推動溫州市特種設備安全大監管體系建設和運行進入新的、更高的層次。

    一、政府搭臺,構筑科學監管體系

    甌海澤雅“2.24”壓力容器事故發生后,該局主動轉變觀念,利用這一契機,及時呈報的“我市特種設備安全形勢嚴峻”專報信息,向政府闡述特種設備安全的重要性和舊監管模式的弊端,強調聯合監管必要性。陳作榮常務副市長高度重視,并專門做了批示。5月,市安委會形成《關于進一步加強特種設備安全管理工作的通知(草案)》,進一步明確了特種設備安全的考核內容,加大了特種設備安全在安全生產中的考核比重。市政府正式印發了《關于加強特種設備安全監管工作的實施意見》(溫政發[2014]44號),固化特種設備聯席會議制度、分類分級監管的內容和要求,強化“政府領導、屬地監管”,在特種設備安全監管工作中形成工作合力。市政府的文件和會議解決了質監發文,操作執行難的尷尬,為真正在政府層面形成特種設備齊抓共管工作格局提供了強大的政策支撐。

    二、重在監察,兼顧指導監督職能

    質監體制改革是轉變我該局特種設備職能定位的重要機遇。市政府文件將“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的特種設備安全工作要求固化為制度。質監今后主要采取警察式的監管方式,重在監察和執法,同時借助政府層級考核的指揮棒,指導、監督、協調鄉鎮(街道)和行業主管部門履職情況。要求政府要統一領導屬地特種設備安全工作;鄉鎮(街道)要將特種設備安全納入安全生產網格,重點檢查“三二一一”的落實情況和排查發現庫外特種設備;行業主管部門做好日常安全管理,協助推進企業安全標準化創建、難點隱患聯合執法等日常事務性工作。

    三、三措并舉,強化主體責任落實

    使用單位分類分級監管、安全標準化創建、聯席會議制度三項舉措使質監部門有力解決當前特種設備監管人機比矛盾突出,針對性不強、效率不高的有力措施。分類分級方案由政府出臺,鄉鎮(街道)、行業主管部門、質監部門共同評定,根據分類分級結果各部門共同參與監管,即提高了監管的有效性,又分擔了質監的監管責任風險。該局的安全標準化創建工作始于2011年,標準化創建將繁瑣復雜的法規規范要求轉變為具體易學的現場操作內容,即便于企業學習推廣,又強化了主體責任落實。聯席會議制度針對于解決區域性難點問題,為簡易升降機、碼頭吊、氨制冷特種設備、天然氣管道改造等難點隱患治理創造了解決的途經。下一步,該局將強化對鄉鎮(街道)、行業主管部門“三基建設”的指導和服務,將特種設備監管網格、信息網絡、基層特種設備安全工作責任網并入安全生產“兩化一網”建設,部門聯合推進企業主體責任落實,夯實特種設備安全大監管工作的工作基礎。

     


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